郑健雄

阅读(670) admin 2016-10-24

古村的保护与发展,离不开社会各界的关注与支持,尤其离不开政府的后盾力量。很多时候,古村落如何保护?古建筑如何修缮?修缮后又怎么办?政府自始至终需要扮演着一个主导者的重要角色,进行全方位地权衡和安排。正是政府的全方位介入,才更好地能引导古村落健康稳定发展。


规范民宿管理 推进民宿发展

时下,古村落的保护与发展愈来愈受到社会各界的关注,也有愈来愈多的老房子被先后改造、活化。活化以后,房屋所有权人可以依然作住宅生活用,也可以作其他商业用途,甚至是非营利性公共服务等等。那么,在这个过程中,政府到底在扮演着一个怎样的角色呢?

以台湾民宿的发展为例。在台湾,民宿的经营者都是房屋所有权人,即房屋的主人。那么,在这样的大环境下,如何防止市场乱象,保障民宿的健康发展?这就必须有一套制度保障。2002年,正是台湾民宿逐渐兴起的时候,“民宿管理办法”应运而生。“民宿管理办法”颁布以后,台湾民宿发展逐渐走向合法化和规范化。随后,民宿的数量也不断扩张,从2010年的3158家,到去年的5222家,再到今年9月份已经达到5865家。由此我们也可以看到,民宿的发展终究需要一个合法化和规范化的过程。

2008年,随着两岸开通直航,台湾人可以自由去金门和马祖休闲度假,也带动了这两个地方的民宿发展,甚至打造出了有名的民宿村。

政府主导 规范推进古村活化

那么,金门和马祖这两个地方是怎么做到的呢?

先来看金门的案例。金门划设了一座主题公园,并将一些有着几十年甚至上百年历史的古村划归这座公园管理。这就意味着,这座公园内的所有房舍都托管给相关部门,由相关部门行使对这些古村的保护、修缮和活化的权利。修缮完成后,公园根据“法定公告”来进行公开标租、标售。今天我们可以看到,金门民宿村门口都会有一个标彰,这个表彰就是合法民宿的标志。据统计,金门目前有标租民宿47幢、展示馆10幢、公务楼2幢、标租卖店4幢。

在马祖,又是另一个模式。为了发展旅游,马祖风景区管理处特别制定了一个办法——“马祖地区特色建筑风貌改善辅助作业”,辅助的对象便是马祖地区传统民居的所有权人。并且,他们将马祖地区按照传统建筑的保留情况分成两类地区:一类是聚落保护区,一类是非聚落保护区。如果房屋位于聚落保护区,并采用传统工艺的方式来修缮,最高可给房主补助180万台币。如果房屋位于非聚落保护区,则最高补助70万台币。该办法实施后,人们纷纷都去修缮他们的房子。然后,民宿也就慢慢地一家接一家地开展起来了。这些民宿往往由原主人或被委托人在经营着。

我们需要政府这个主导者

在房屋的改造、活化以及后续经营过程中,政府应该扮演主导者的重要角色,推动事态的发展。首先,政府要分清楚哪些古村落是需要保存下来的,哪些是该划归为非聚落保护区的。其次,政府必须提出一个合理的方案来对现有古建筑做出恰当的处理。在金门的案例中,台湾地区相关部门采取包办的方式,对古村的民居进行修缮和活化,然后再用标租的方式委托给民间来经营。在马祖的案例中,台湾地区相关部门则是通过经济补助的方式,吸引屋主自己来修缮古建,并将经营权交还给屋主。事后屋主自己经营或是委托经营。由此我们可以看到,在古村落的保护与开发中,有了政府的强力支持,将呈现一个完全不一样的局面。

郑健雄个人简介

台湾暨南大学休闲学与观光管理学系教授、博士、博士生导师,台湾乡村旅游协会理事长,主要从事农业与乡村旅游、餐旅与观光营销、文创与生活美学产业、生活形态与休闲行为等方面的教学、科研和社会服务工作,主持休闲农业、乡村旅游、民宿管理等有关项目十余个。

相关推荐

  • 总机:010-57868850
  • 传真:010-57868866
  • 邮编:102209
  • 地址:北京市昌平区未来科学城南区七北路9号北新中心A座
  • 版权所有:中华民居 2010-2016 All Rights Reserved. 京IPC备08008428号-2京号公网安备110106006307号